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为全面贯彻落实省委、金华市委关于共同富裕示范建设的决策部署，充分发挥法律服务队伍在共同富裕现代化都市区建设中的重要作用，精准释放法律红利，扶持个体工商户创业创新，结合实际，开展“支持个体工商户 法律服务助共富”专项行动。

一、工作目标

贯彻落实上级关于高质量发展建设共同富裕示范区的部署要求，将各类支持个体工商户健康发展政策落地落实落细，以“‘营商’更‘赢商’”为目标，建立法治协同工作机制，在资金购销、特许经营权、“个转企”、减租减费、税收抵减免、综合执法督导、矛盾纠纷化解等方面，发挥法律服务行业的专业优势，纾困解难，精准服务兰溪4.7万个体工商户，打造兰溪共建共富扩中提低增长极。

二、具体举措

1.成立个体工商户法律服务工作专班。市司法局牵头，成立工作专班，确定法律服务重点工作，定期开展工作部署和研判会议，开展主题活动，协调个案疑难问题。成员名单如下：

组  长：倪红光  市司法局党组书记、局长

副组长：陈  炜  市司法局副局长

何兆明  市司法局副局长

潘艳萍  市司法局党组成员（副局长级）

黄旭洋  市司法局党组成员

陈炎升  市司法局党组成员

胡庆根  市律师协会兰溪分会会长

成  员：屈杏娜   郭  倩   杨  诚  赵筱薇  罗宇莎

方  璐   曹传龙   17个司法所     公证处

11家律师事务所     6家法律服务所

部门公职律师代表：徐  彤（市市场监管局政策法规科）

麻  倩（市市场监管局市场企业注册中心）

江  强（市市场监管局知产和广告科）

方  显（市市场监管局游埠市场监管所）

郭宪明（市发改局价管科）

许雯佳（市综合行政执法局法制科）

李绪英（市财政局核算中心）

专班设在市司法局公法科，联络员:屈杏娜，541862。

2.成立个体工商户法助共富法律服务团。抽调各部门法律服务工作人员、执业律师、公职律师，分法律服务门类，组建个体工商户法助共富法律服务团，开展法律服务、主题活动和疑难案件研判。名单见附件1。

3.建立个体工商户公益法律服务点。以市场主体法律顾问服务为依托，在全市16个乡镇街道和大型商超建立公益法律服务点，由司法所人员值守，即时开展法律咨询，协助申请或进行矛盾纠纷调解，连线线上法律服务。名单见附件2。

4.开展公共法律服务主题活动。以个体工商户经营中资金购销、特许经营权、“个转企”、减租减费、税收抵减免、综合执法督导、矛盾纠纷化解等常见法律问题为重点，按月开展主题服务，通过法治体检、法律咨询解答、矛盾纠纷分流等形式，进门入户为个体工商户纾困解难，激发个体工商户创业创新活力。专项服务清单见附件3。

5.开展专题执法监督。开展专题执法监督。对执法对象为个体工商户的执法案件进行案卷抽样评查，进行通报；指导综合执法、市场监管部门对个体工商户首次轻微违法，采取非处罚柔性执法，严防多头执法、重复执法、执法扰户问题，放大个体工商户“造富”属性。

6.推进个体工商户全员学法。以宣传平等保护、公平竞争、依法经营、依法维权、依法发展法治理念为中心，以经营借贷、制假售假、风险防范为重点，加大个体工商户领域的政策解读和法律宣传，提升法律素养，营造良好的发展法治氛围。

三、时间安排

1.方案制定和启动。（4月）全面动员部署“支持个体工商户 法律服务助共富”专项行动，重点是制定行动方案，成立工作专班和专业法律服务团。

2.开展专题服务。（5月-10月）按月开展主题法律服务，每月至少一期切合个体工商户健康发展的法律服务主题活动，每月25日前，报送活动开展情况，8月底前形成阶段性成果。

3.专项行动总结。（11月）进行专项行动工作总结，召开专题活动总结会，形成经验性成果。

四、组织保障

1.统一思想认识。要把专项行动作为司法行政服务党委政府中心大局的政治任务，作为省、市“法助共富”专项行动的重要抓手，厘清思路，整合资源，全局性、整体性、系统性推进，落实落细，把专项行动培育成金华示范项目。

2.加快推进节奏。坚持一手抓防疫，一手抓工作，完善工作机制，加强整体联动，内引外联，高效协同。按照时间节点，做好周工作，月计划，季总结，加快步伐，高质量为示范项目培育夯实基础。

3.营造良好氛围。多形式适时开展宣传，提高专项行动知晓率，及时报送工作动态和工作成效，善于总结典型，做好经验宣传推广，为专项行动营造良好的氛围。

附件：1、“支持个体工商户 法律服务助共富”法律服务团名单

2、兰溪市个体工商户公益法律服务点

3、兰溪市“支持个体工商户 法律服务助共富”专项行动服务清单

兰溪市司法局

2022年4月12日

附件1：

“支持个体工商户 法律服务助共富”法律服务团名单

为加大个体工商户法律服务力度，支持个体工商户在疫情防控大形势下健康发展，创业创新，结合实际，成立“支持个体工商户 法律服务助共富”法律服务团，名单如下：

一、调解专家服务团

团  长：陈  炜   市司法局副局长

副团长：郭  倩   市司法局促进科科长

施建荣   市人民调解协会会长

成  员：全市调解协会及调解员401人

服务内容：调处全市个体工商户涉及的矛盾纠纷，为重大、疑难案件提出指导性法律意见、调处意见；在调解过程中以案释法，宣传相关法律法规、政策措施。

服务团设在司法局促进科，联系人：王灿，0579-89029852。

二、普法宣传服务团

团  长：黄旭洋   市司法局党组成员

副团长：罗宇莎   市司法局秘书科科员

成  员：市普法宣传员

服务内容：发挥普法志愿队及普法宣讲团作用，宣传民法典以及有关平等保护、公平竞争等与个体工商户健康发展、共同富裕密切相关的法律法规和政策，提高个体工商户学法用法、遇事找法的自觉性。

服务团设在司法局秘书科，联系人：罗宇莎，0579-89029860。

三、律师公益服务团

团  长：潘艳萍   市司法局党组成员

副团长：屈杏娜   市司法局公法科科长

胡庆根   金华市律师协会兰溪分会会长

成  员：全市律师及法律服务工作者137人

服务内容：为个体工商户解答法律咨询，上门服务，依法代理各类案件，参与公益法律服务；公职律师发挥岗位职能优势，为个体工商户办事提供公益性法律帮助。

服务团设在司法局公法科，联系人：方璐，0579-89029871。

四、援助惠民法律服务团

团  长：潘艳萍   市司法局党组成员

副团长：赵筱薇   市司法局法律援助中心主任

成  员：公共法律服务人员60人

服务内容：强化法律援助兜底保障，为涉及个体工商户案件中符合法律援助条件的人员提供法律援助，组织专项法律援助活动。

服务团设在市司法局法律援助中心，联系人：朱孝敬，0579-88898229。

五、公证法律服务团

团  长：潘艳萍  市司法局党组成员

副团长：叶永平  市公证处主任

成  员：公证人员7人

服务内容：开通个体工商户公证服务“绿色通道”，提供公证“代办、上门办、优先办”服务；个体工商户公证中涉及金融、知识产权、保障“三农”等领域的案件，优惠收费。

服务团设在市公证处，联系人：张虹燕，0579-88899310。

六、执法监督法律服务团

团  长：黄旭洋   市司法局党组成员

副团长：杨  诚   市司法局执法监督科科长

成  员：执法监督人员3人

服务内容：对个体工商户执法案件进行监督，指导相关部门做好政策解读。

服务团设在市司法局执法监督科，联系人：李冬莹，0579-88899373。

七、行政复议法律服务团

团  长：陈炎升   市司法局党组成员

副团长：李广坤   市司法局复议应诉科科员

成  员：行政复议人员4人

服务内容：对个体工商户的行政复议案件加大审查和调解力度，维护个体工商户的合法权益。

服务团设在市司法局复议应诉科，联系人：杨清越，0579-88890897。

市司法局同时设有司法鉴定便民服务窗口，地址：市综治中心一楼（振兴路508号），联系人：陶慧，0579-88898229。